工信部整治APP侵害用户权益行为

央广网北京11月5日消息据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，如今，很多朋友的生活已经离不开手机应用软件(APP)了。但是大家也都知道，APP有好有坏、有便利也有风险。有最新数据显示，有关部门成立的APP治理专项工作组在过去不到10个月的时间里，收到了近9000条相关举报，涉及多达超过两千款APP。举报问题也花样百出——任意弹出广告窃取信息、恶意扣费、权限滥用、过度索权、频繁骚扰、侵害用户权益等，让人防不胜防。

针对其中的突出问题，昨天(4日)，工信部正式开展APP侵害用户权益专项整治工作，对于群众反应强烈，社会关注度高的APP侵占用户权益行为作出整治工作安排。那么，这些APP究竟是怎么违规的?专项整治工作将如何开展?

当前，移动互联网生态系统日益庞大，在为人们提供便捷服务的同时，手机等移动终端上APP的各类问题越来越突出，捆绑下载、不明扣费、窃取信息等行为严重侵害用户权益，引发社会公众广泛关注。中国信通院泰尔终端实验室信息安全部主任宁华表示，将从四个方面8类问题开展整治工作。宁华说：“在违规收集用户信息方面，第一是指在用户未知的情况下私自收集用户的个人信息，第二是指在超范围的收集用户的个人信息;在违规使用用户个人信息方面，第一点是私自共享给第三方，第二点是强制用户使用定向推送或者精准营销;在权限方面，第一是不给权限不让用，第二是频繁索取用户的权限，第三是提前过度索取权限;账号注销主要是针对不提供账号注销服务，或者为账号促销设置一些不合理的障碍。”

据工信部通信管理局服务处处长王振介绍，此次专项整治工作主要面向两类对象，“一是APP服务的提供者，主要检查是否存在上述问题。二是APP分发服务提供者含应用商店和基础电信企业营业厅等承担APP分发功能的各类企业，主要检查是否落实《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》。”

这次专项整治涵盖面广，针对性较强，但仍有未涉及到的地方。中国信通院副院长何桂立对记者表示，行动的实施主要是为了起到举一反三的警示作用。何桂立说：“通过行动让大家、APP的开发者，以及分发平台，让他们有这种意识。下一步他们在开发APP的时候应该注意什么问题、不能做什么?分发APP的时候，分发平台的责任是什么、应该干什么事?此次行动的实施起到培训和教育整治的效果。”

专项整治时间从通知发布之日至12月20日，将分三个阶段实施，对存在问题的违规应用软件予以督促整改，拒不改正的将予以下架处理，同时，工信部将组织第三方检测机构对与群众密切相关的APP进行抽查，也将协同专家与媒体进行评议。王振称，此次检查结果将依法依规处理，并向社会公告。王振表示：“第一阶段是企业自查自纠阶段，从即日起到11月10日;第二阶段是监督抽查阶段;第三阶段是结果处置阶段，从12月1日至12月20日。我部将对存在问题的APP统一进行通报，依法依规予以处理。具体措施包括责令整改、向社会公告、组织APP下架、停止APP接入服务，以及将受到行政处罚的违规主体纳入电信业务经营不良名单或失信名单等。”

在专项整治工作期间，如果消费者遇到存在严重问题的APP，可以进行网络平台与电话投诉。王振表示：“在专项整治工作期间，我们希望各个企业要畅通用户的投诉渠道，完善投诉处理机制和流程。为了方便用户反映情况，中国互联网协会将设立互联网信息服务投诉平台。此外，12321举报中心也会接受用户的投诉，及时汇总处理用户的相关问题。”

手机或其他终端的APP与百姓的生活密切相关，涉及用户数量庞大，移动互联网生态系统主体多，链条复杂，同时，移动互联网的基本盈利模式，也成为目前导致侵权问题的原因之一。工信部信息通信管理局副局长鲁春丛表示，下一步将严格规范行业生态，以用户的满意度作为整治效果的检测标准。鲁春丛说：“全行业要立足长远，总结经验，举一反三，把专项治理和系统治理综合治理，依法治理源头治理结合起来，建立长效的约束机制，坚决将一些侵害用户权益的APP挡在门外。最后希望大家扎实做好此次整治工作，将用户答应不答应、高兴不高兴、满意不满意，作为检查此次整治行动成果的最终标准。”