公共基础知识管理常识考点：行政决策

管理常识考点：行政决策

一、行政决策概述

(一)行政决策的涵义

行政决策是一般决策的理论和方法在行政管理活动中的具体运用，属于管理决策的范畴。它是由国家行政机关或有行政权的组织和个人，为履行国家行政管理职能，依据国家法律和行政法规授予的权限，按照一定的程序和方法.对限定范围内所涉及国家或地区的重大社会公共行政事务活动而作出的决定。

(二)行政决策的类型

由于行政决策所需要解决的问题是多种多样的、十分广泛复杂的，因而可以从不同的角度.依据不同的标准，对行政决策进行分类、划分出各种不同的类型。

1.按决策所涉及的范围划分。可以将行政决策划分为战略决策和战术决策

2.按决策所具备的条件划分，行政决策可分为确定型决策、不确定型决策和风险型决策

3.按决策的方式分类，可把行政决策划分为经验决策与科学决策

4.按决策主体分类，可以把行政决策划分为集体决策与个体决策

(1)集体决策，是由领导集团制定并控制实施的决策。

(2)个体决策，是指最后决策权由个人行使的决策。

5.按决策所涉及的问题有无经验可做借鉴和是否重复出现，可以将行政决策划分为程序化决策和非程序化决策

(1)程序化决策是指对行政管理活动中经常地、大量地反复出现的阿题，按照现成的规范、原则和程序去处理的决策。这类决策主要适用于组织内部的日常业务工作和管理工作，一般由中、下层管理人员来承担。

(2)非程序化决策是指对首次出现的、非重复出现的、属于非例行的、非程序化的新问题所作的决策，往往问题比较复杂，具有很大的偶然性和随机性，没有先例可循。这类决策主要由上层管理人员来承担。

(三)行政决策在行政管理中的地位与作用

(1)行政决策是行政管理的中心环节;

(2)行政决策是行政管理的主要功能：

(3)行政决策正确与否关系到行政管理的成败和国家的兴衰。

二、行政决策的程序

(一)行政决策的程序

(1)发现问题，确定目标;

(2)调查预测，拟定方案;

(3)评估优选，确定方案;(关键)

(4)实施方案，修正完善。

(二)行政决策的方法

(三)行政决策的科学化、民主化

1.决策科学化和民主化的关系

(1)决策民主化是科学化的前提和保证。只有具备一个民主、宽松、和谐的政治环境，决策过程中的科学原则才能得以实现;只有加强人民群众的决策参与权，才能确保决策权的合法行使，防止其偏离法律的宗旨和科学决策的要求等。

(2)决策科学化是民主化的目的和归宿。只有确立了科学化的决策原则、程序和体制，在科学理论的指导下.运用科学的决策手段与方法，才能使民主化的功能得以聚集、整合起来，使最终制定的决策收到反映民情、尊重民意、集中民智的效果。

2.决策科学化、民主化的实现路径

实现科学民主决策的途径主要包括建立苠主的决策体制、决策程序和决策方法等许多方面的内容。我们认为.当前尤其要抓好以下几个方面：

(1)充分运用现代先进的科学技术手段，充分运用科学的统计信息和调研方法信息。运用网络收集信息和处理信息的功能，提高领导和管理决策分析与科学化的能力。

(2)转变观念，注意营造民主、平等、协商的决策氛围。要从转变观念人手，提倡科学、民主、平等的精神.树立现代决策观念，如重视民众参与的民主决策观念、专家咨询观念等等。同时要营造一种民主、平等、协商的公共决策环境，要利用各种媒体，并在日常的行政决策实践中，注意形成一种人人能畅所欲言，充分表达自己观点，并积极提出决策建议的局面，促进多种公共决策的民主化、科学化。

(3)增强决策透明度，扩大决策过程的民主参与。各级决策机关要完善重大决策的规则和程序，建立民情民意反映制度.建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度.实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。

(4)注重体现和吸纳民众意见。决策机关应坚持协商对话机制，并使最终决策必须真正贯彻民众的意志.真正体现和吸纳民众意见。从而使决策民主化落到实处，确保决策的科学性。

三、行政决策体制

现代行政决策体制一般由中枢系统、咨询系统和信息系统三部分组成。